О том, как Грузия становится международным iGaming-центром

Азартные игры все чаще переезжают в онлайн. Глобальный рынок казино, лотерей, букмекерства и покера в интернете, который описывают емким словом iGaming, в 2026 году приносит порядка $130 млрд выручки. Через 10 лет сумма может удвоиться. Власти Грузии заметили этот тренд и готовы создавать в стране конкурентную экосистему для развития международных и региональных гемблинг-компаний. Законодательная основа уже готова.

Как меняется законодательство Грузии

В июне 2026 года национальное правительство внесло целый комплекс поправок в законы «Об устройстве лотерей, азартных и выигрышных игр», «О лицензионных и разрешительных сборах», «О лицензиях и разрешениях» и «О рекламе». Поправки уже приняты в третьем, окончательном чтении.

Суть изменений можно свести к тому, что они вводят в нормативно-правовую базу понятие «международного организатора игр в системно-электронной форме» и определяют общие параметры его работы в рамках обособленного, экспортно-ориентированного сектора игорного бизнеса.

Главное условие: международный оператор не имеет права вовлекать в азартные игры граждан Грузии, то есть ограничен только внешними рынками (причем может привлекать иностранцев возрастом не менее 18 лет).

Для работы ему, в отличие от грузинских букмекеров, не обязательно иметь физические игорные объекты в стране. Автоматически подразумевается, что он организует игры удаленно — через интернет, смартфон или другие гаджеты.

Кто и как сможет получить лицензию

Для международных организаторов азартных игр поправки предусматривают специальные типы лицензий. Их будет три вида:

• Для онлайн-казино. Под ними подразумевают любые платформы, связанные с игровыми столами, рулетками, картами или костями. Итог игры зависит от случайности.
• Для игровых аппаратов. Термин охватывает электронные слоты и симуляторы с различными алгоритмами определения выигрыша. По грузинским нормам все они должны обеспечивать не менее 80% RTP (Return to Player), то есть выигрыша от суммы сделанных ставок.
• Для тотализаторов. Вид деятельности актуален для тех, кто принимает ставки на спортивные соревнования или иные события, исход которых заранее неизвестен. Кроме классических букмекеров под этой лицензией могут работать аналоги нашумевших в последние годы операторов рынка предсказаний Polymarket и Kalshi.

Несмотря на формальные различия, для всех лицензий действуют одинаковые требования и условия. Чтобы претендовать на их получение, компания должна в первую очередь зарегистрироваться в качестве юрлица в Грузии — эта опция доступна всем нерезидентам без ограничений.

Выдачей лицензий будет заниматься Служба доходов (Revenue Service). Поэтому дальнейшие шаги предполагают отправку обширного пакета документов регулятору:

1. Выписка из реестра предпринимателей Грузии.
2. Письменное заявление на получение конкретного типа лицензии.
3. Данные о бенефициарах юридического лица, включая руководителей, учредителей и партнеров. У них не должно быть судимостей за экономические или тяжкие преступления, поэтому базовый документ — справка об отсутствии судимостей для всех указанных лиц, выданная в стране гражданства. Также у соискателей лицензии не должно быть задолженности перед налоговыми органами Грузии.
4. Информация о системе азартных игр. Включает данные о сайте (домене), описание правил игры и техническую документацию, где указан принцип управления играми, механизмы защиты и учета финансовых транзакций.
   • Дополнительно на сайте организатора игр должны быть механизмы фильтрации грузинских геймеров и дисклеймер для них о запрете доступа на национальном и английском языках.
5. Подтверждение локализации управления. Хотя международные операторы не обязаны иметь заведений в стране, у них должно быть два независимых адреса. Во-первых, адрес, с которого осуществляется фактическое управление играми (офис). Во-вторых, адрес расположения серверной инфраструктуры. Оба должны находиться в Грузии, а об их изменениях в будущем операторы должны оперативно отсчитываться регулятору.
6. Особый сертификат авторизации, который подтвердит, что используемое ПО (например, генераторы случайных чисел) соответствуют требованиям Министерства финансов Грузии. Такие сертификаты нужно получать заранее у «избранного лица» — его роль возложена на организацию Random Systems Georgia (RSG). Кроме того, потенциальные обладатели лицензии должны подключить свою платформу к единой системе мониторинга Грузии.
7. Наконец, при подаче документов нужно предъявить банковскую квитанцию (чек) об уплате лицензионного сбора, а также сведения о происхождении капитала, которые подтвердят законность уплаченных средств.

Сколько будет стоить лицензия

Лицензионный сбор за получение статуса международного организатора игр в электронной форме составит 100 тыс. грузинских лари в год (около $38 тыс.). Выдавать разрешение будут на пятилетний срок. Оплату нужно вносить ежегодно — всегда авансом. То есть первый платеж за стартовый год осуществляется до подачи заявления, второй платеж — не позднее 12 месяцев со дня выдачи разрешения и так далее.

• Указанные тарифы и правила идентичны для каждого вида деятельности. Но если компания планирует организовать и онлайн-казино, и тотализатор, она должна получать два разрешения и оплачивать сборы в двойном размере.
• Одна лицензия выдается только на один интернет-домен. Если сайтов у компании несколько, за каждый из них вновь нужно уплачивать сбор.
• За просрочку уплаты сбора или нарушения при использования лицензии предусмотрен штраф 20 тыс. лари ($7,6 тыс.), который может быть сначала удвоен, а затем утроен до 60 тыс. лари ($23 тыс.). Повторные нарушения также чреваты аннулированием разрешения.

Дополнительные расходы

Чуть выше мы писали, что помимо оплаты лицензионного сбора международные операторы должны получить сертификат авторизации и подключить свою игровую систему к национальной платформе мониторинга. Затраты на эти операции компания тоже должна учитывать в своем бизнес-плане — она оплачивает их самостоятельно.

Согласно существующим постановлениям правительства Грузии, предельные сборы за выдачу сертификата авторизации составляют не более 35 тыс. лари ($13,3 тыс.) за каждый вид деятельности, за подключение к мониторингу — до 100 тыс. лари ($38 тыс.). Окончательные числа зависят от сложности игровой системы.

Сроки получения разрешения

По умолчанию Служба доходов должна рассматривать заявления на выдачу лицензии в срок до 20 дней, но ведомство может продлить процесс на три месяца, а в исключительных случаях — на шесть месяцев. При этом с учетом авторизации и прочих технических процедур легализация может потребовать больше времени.

Какие налоги будут у операторов

Одно из главных преимуществ для международных организаторов игр — сравнительно низкие налоги в Грузии:

• Корпоративный налог на прибыль составит 5% от суммы GGR (Gross Gaming Revenue), то есть разницы суммы ставок и выигрышей. Для сравнения, размер корпоративного налога для грузинских операторов азартных игр составляет 20% от чистой прибыли. О корпоративных налогах в Грузии читайте в блоге.
  • Еще один сбор в размере 0,5% от GGR предусмотрен за поддержание систем мониторинга, но мы включили его в блок с налогами скорее условно — его выплачивают авторизованному контролеру в лице Random Systems Georgia.
• НДС для международных операторов игровых платформ не предусмотрен (0%), потому что экспортные услуги в Грузии от него освобождаются. О порядке начисления НДС можно узнать в этой статье.
• Дополнительно компании могут столкнуться с подоходным налогом при трудоустройстве сотрудников в Грузии по ставке 20%.

Почему это конкурентное предложение

Помимо льготных налогов Грузия предлагает международным iGaming-компаниям относительно простую систему выхода на рынок, прозрачные механизмы получения лицензии, гибкую банковскую систему с лояльным отношением к криптовалютам, а также высокие стандарты мониторинга, которые будут защищать операторов от репутационных рисков AML/CFT в других юрисдикциях.

Выводы: главное о лицензиях для гемблинга

• В июне 2026 года Парламент Грузии утвердил поправки в законах, которые регулируют игровую индустрию. В них появилось понятие международного оператора азартных игр. Для него установлен запрет на работу с гражданами Грузии, но он может устраивать онлайн-игры для иностранцев старше 18 лет.
• Лицензию международного оператора будут выдавать сроком на пять лет, стоимость составит 100 тыс. лари в год (но возможны дополнительные расходы на легализацию технической инфраструктуры).
• Основная льгота для международных операторов — низкий корпоративный налог на прибыль в размере 5% от GGR.