На пороге 2024 года Грузия столкнулась с важным, возможно, даже историческим событием, вступив в новый год в совершенно новом статусе, в буквальном смысле слова. 14 декабря 2023 года Грузии был предоставлен статус кандидата в ЕС при условии, что страна предпримет соответствующие шаги, предложенные Комиссией ЕС. Но что это означает на практике? Эта статья рассмотрит, что означает для Грузии стать кандидатом в ЕС, какие изменения последуют за этим событием и как адаптироваться к этой меняющейся среде.
Предыстория
Становление Грузии кандидатом на вступление в ЕС не было непредвиденным событием, а, скорее, результатом длительного процесса, который начался почти десять лет назад. В июне 2014 года Грузия и ЕС подписали Соглашение об ассоциации, частью которого стало создание Глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле (Deep and Comprehensive Free Trade Area – DCFTA).
Вступив в силу в 2016 году, DCFTA снизило экспортные тарифы для европейских компаний на грузинском рынке, упростило таможенные процессы и, самое главное, подтолкнуло к постепенной адаптации грузинского законодательства к европейским стандартам. Таким образом, изменения, которые могут произойти в законодательном плане в дальнейшем по мере интеграции Грузии в ЕС, не новы для страны, а, скорее, являются логическим продолжением политического пути Грузии последних лет.
В 2022 году Грузия подала заявку на членство в ЕС. После, Европейский совет предложил Грузии предпринять некоторые шаги, для получения статуса Кандидата, и, наконец, в 2023 году Грузия была названа кандидатом на членство в ЕС.
Следующий шаг
После того как стране предоставлен статус кандидата, следуют переговоры о вступлении. Это процесс, когда страна адаптирует свое национальное законодательство в соответствии с законодательством ЕС. Изменения охватывают все аспекты законодательства: от сельского хозяйства до судебной системы, от здравоохранения до финансов и т.д.
Когда обновленное законодательство будет соответствовать требованиям ЕС, договор о вступлении подписывается и должен быть ратифицирован страной-кандидатом и всеми государствами-членами ЕС. После того, как все шаги будут выполнены, страна становится официальным членом ЕС.
Хотя кажется, что Грузия почти достигла цели, переговоры о вступлении обычно очень затягиваются. В целом другим странам-членам ЕС потребовалось 9 лет, чтобы пройти этот процесс и подписать договор о вступлении. Однако сроки могут меняться в зависимости от геополитической ситуации в мире и внутриполитического состояния кандидата. Кипру и Мальте, например, потребовалось почти 14 лет, чтобы официально присоединиться к ЕС.
Таким образом, Грузии предстоит еще десятилетие постепенных законодательных реформ, чтобы наконец стать государством-членом ЕС.
До и после
Прежде чем анализировать изменения, которые интеграция ЕС может принести Грузии, крайне важно понять отправную точку – где Грузия сейчас находится в отношении внешней и внутренней политики.
Внешняя политика
Одним из наиболее актуальных вопросов внешней политики в регионе сегодня являются отношения Грузии с соседними странами и ее стратегическими партнерами. В нынешних нестабильных геополитических условиях Грузия предпочитает оставаться нейтральной и применять дипломатический подход к конфликтам вокруг нее. Будь то Нагорно-Карабахский конфликт, который несколько раз возобновлялся за последние годы, или нынешняя российско-украинская война, Грузия выступает нейтральной стороной, предлагая платформу для дипломатических переговоров для Армении и Азербайджана и приветствуя как российских, так и украинских иммигрантов.
Одновременно Грузия работает над установлением прочных отношений сотрудничества со своими партнерами на Востоке, работая с Китаем в политической, экономической и культурной сферах, а также на Западе, так как США являются жизненно-важным партнером Грузии в области безопасности.
Внутренняя политика
Во внутренней политике Грузия уделяет особое внимание налогообложению. Грузия создала систему, которая контролирует процесс формирования налогообложения, приняв Закон об экономической свободе. Закон об экономической свободе защищает экономические права и свободы в соответствии с Конституцией Грузии, признавая их правами человека, которые могут быть ограничены только в порядке, установленном законом.
Любые изменения налоговых ставок и введение новых налогов должны быть одобрены референдумом, инициированным правительством. Закон также устанавливает максимальные пороговые значения для макроэкономических показателей, таких как соотношение бюджетных расходов к ВВП, соотношение бюджетного дефицита к ВВП и соотношение государственного долга к ВВП. Правительство должно представить в парламент план по возвращению к пороговым значениям в течение двух лет, если утвержденный бюджет превысит эти показатели. При этом все доходы бюджета должны направляться на финансирование расходов на основе принципа универсальности бюджета. Закон также гарантирует свободное движение капитала, за исключением случаев, разрешенных законодательством Грузии или международными соглашениями.
Хотя изменение налоговых ставок после интеграции Грузии в ЕС часто вызывает обеспокоенность, законодательство ЕС не играет «прямой роли в сборе налогов или установлении налоговых ставок». Таким образом, Закон Грузии об экономической свободе запрещает любые изменения в сфере налогообложения, если они не отражают волю граждан Грузии, выраженную посредством референдума.
Из 27 нынешних государств-членов ЕС, у стран, вошедших в Союз за последние 20 лет, налоговые системы довольно нейтральные и плоские. Например, в Эстонии и Латвии корпоративный подоходный налог составляет 0% от реинвестированных средств, что стимулирует предприятия и стартапы работать в этих странах.
Более того, хотя ЕС работает над совместной безопасностью и внешней политикой, каждое государство-член имеет право на национальную внешнюю и внутреннюю политику, и «Европейский Союз может действовать только в тех областях, где его страны-члены разрешили ему это делать.» Следовательно, будущий курс общей политики Грузии зависит и будет зависеть от правительства Грузии.
Изменения
Однако есть изменения, которые, вероятно, произойдут в Грузии после ее вступления в ЕС.
Недвижимость
Согласно текущим тенденциям на рынке, цены на недвижимость будут расти все больше, как на аренду, так и на покупку. Во всех странах ЕС цены на жилье значительно выросли с 2010 по 2023 год и продолжают расти. В Эстонии и Латвии, например, цены на жилье за этот период выросли вдвое. И хотя есть свидетельства спада в нескольких странах, таких как Италия, Греция и Кипр, в целом объем цен на покупку увеличился на 46%, а на аренду — на 21%.
Следовательно, разумно инвестировать в недвижимость Грузии в ближайшие несколько лет, прежде чем она официально станет государством-членом ЕС. Более того, в настоящее время процесс приобретения недвижимости в Грузии достаточно прост. Недвижимость можно даже приобрести за криптовалюту. Далее, когда Грузия станет частью ЕС, юридическая процедура, скорее всего, усложнится.
Банковское дело
Однако вступление Грузии в ЕС окажет положительное влияние на бизнес и банковский сектор страны. В условиях более тесной финансовой интеграции и усиления конкуренции со стороны банков ЕС внутренние процентные ставки в Грузии могут снизиться в долгосрочной перспективе, поскольку банки перейдут на сбережения от улучшения доступа к более дешевому капиталу. Следовательно, стоимость кредитов будет постепенно снижаться. Малый бизнес и предприниматели получат лучший доступ к кредитам по мере углубления финансовой доступности при помощи Европейского центрального банка и коммерческих банков стран ЕС. Более того, принятие правил ЕС по обмену кредитной информацией, обеспеченным сделкам и несостоятельности оптимизирует практику кредитования и способствует более прозрачной оценке рисков, что расширяет круг приемлемых для банков проектов и заемщиков.
Подведем итоги
Стать кандидатом на вступление в ЕС – это очень важный шаг, к которому Грузия стремилась последние 10 лет, и который в конечном итоге приведет к тому, что Грузия в ближайшее время станет государством-членом ЕС. Интеграция в ЕС будет сопровождаться социальными, политическими и экономическими изменениями. Однако, несмотря на то, что изменения часто бывают неопределенными и пугающими, Грузия идет по тому же пути, что и в последнее десятилетие. Обширное сотрудничество с ЕС через DCFTA стимулировало совершенствование законодательства в соответствии с европейскими стандартами, а дальнейшее сотрудничество с ЕС принесет еще больший и более быстрый экономический и политический рост для Грузии.
