По оценкам чиновников, число нелегальных трудовых мигрантов в Грузии может достигать 200 тыс. человек, тогда как официально зарегистрированы в соответствующем реестре лишь 42 тыс. Эти цифры задают концептуальную рамку для пересмотра целого ряда нормативных актов и ужесточения контроля за рынком труда.
В частности, в июне 2025 года Парламент Грузии в последнем чтении принял поправки к закону «О трудовой миграции» и «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства». Официально они заработают с 1 марта 2026 года, однако переходный период продлится до 1 января 2027 года. То есть время для подготовки стратегии есть, но с разбором персонального кейса лучше не затягивать.
Суть изменений: выжимка из законов
- Теперь все иностранцы, которые планируют работать по найму или на себя и при этом не обладают правом на постоянное проживание в стране (ПМЖ), должны получать разрешение на работу. Исключения заявлены лишь для беженцев, соискателей убежища, сотрудников дипломатических миссий, журналистов зарубежных СМИ и владельцев инвестиционного вида на жительство — они смогут работать без отдельного разрешения.
- Разрешение на работу понадобится всем нерезидентам, которые работают на локального работодателя или задействованы на локальном рынке труда, поэтому закон затронет в том числе удаленных сотрудников грузинских стартапов, а также индивидуальных предпринимателей — последних в Грузии тысячи.
- Разрешение на работу будет ключевым основанием для получения рабочей визы типа D1 и трудового вида на жительство. В качестве подкатегории последнего поправки вводят новое понятие — ВНЖ для работников IT-сферы сроком на три года.
- Вероятно, виза D1 для въезда в страну понадобится не всем — некоторые иностранцы смогут попасть в Грузию по безвизовому режиму. Но в дальнейшем все должны будут пройти одинаковый трек: оформить разрешение на работу и получить соответствующее разрешение на трудовое проживание.
- Поправки также повышают (уже в третий раз) порог входа для ВНЖ по недвижимости. Чтобы претендовать на него с 1 марта 2026 года, рыночная стоимость объекта (одного или нескольких) должна составлять $150 тыс. или выше (вместо $100 тыс. ранее).
- Много внимания в текстах уделено штрафам, мерам контроля и депортации.
Кому понадобится разрешение на работу
Если в старой версии закона «О трудовой миграции» было только определение трудового мигранта, то теперь в нем появился новый термин — самозанятый иностранец. Под ним будут понимать любого нерезидента без ПМЖ, который осуществляет в Грузии деятельность ради финансовой выгоды. Причем не важно, работает он на себя, на грузинскую компанию или на так называемых «партнеров» — других иностранцев без ПМЖ. Как раз к категории самозанятых и будут относить индивидуальных предпринимателей независимо от статуса (в том числе малый и микробизнес).
Проще говоря, если вы каким-либо образом задействованы на рынке труда Грузии или оказываете услуги (любые) на территории страны, вас отнесут к одной из двух категорий: трудовой мигрант или самозанятый иностранец. И тех, и других закон обязывает получать так называемое право на трудовую деятельность — для законодательства это тоже новый и многослойный термин.
Как сказано в первых уточнениях властей (есть в распоряжении редакции), это право обязаны получать в том числе иностранцы, которые открыли в Грузии ИП, но предоставляют услуги за рубежом. Однако будет ли требование актуально для иностранных руководителей, выступающих учредителями и директорами грузинских компаний, — вопрос открытый. Мы склонны считать, что их закон не коснется.
Отправной точкой для получения права на труд будет разрешение на работу, выдаваемое Министерством Грузии по делам вынужденно перемещенных лиц с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты (далее для простоты будем называть его Минтруда, хотя в некоторых разборах встречается Минздрав — это равнозначные понятия). Второй аспект, с которым связано право на работу, — виза D1 для въезда в страну и/или вид на жительство для долгосрочной легализации. Как мы уже писали выше, виза понадобится не всем, а вот ВНЖ — всем.
Как будут выдавать разрешение на работу
Подать заявку, вероятно, можно будет офлайн через Дом Юстиции, а также онлайн через портал Минтруда. Этот сайт изначально создавался (и продолжает работать) для того, чтобы бизнес мог внести в реестр наемных работников-нерезидентов. Технологическую и нормативную базу должны доработать к 1 марта 2026-го.
Пока что процесс описан довольно скромно:
- Если речь идет о найме трудового мигранта в штат компании, обратиться в Министерство труда за разрешением должен будет сам работодатель (заранее заключив с будущим сотрудником трудовой договор).
- Самозанятые иностранцы будут обращаться в Минтруда сами.
Срок рассмотрения заявки составит до 30 дней. Верхняя граница госпошлины за услугу обозначена в законе суммой 500 лари ($185). Выдавать разрешение будут на определенный срок, и за 30 дней до его окончания иностранец (или его работодатель) должны подать отдельную заявку на пролонгацию.
При этом Минтруда получит право отказывать в предоставлении разрешения на работу. Это еще одно нововведение — до этого госорганы не могли наложить вето на трудоустройство иностранца. Отказать могут из-за неточности в документах, нарушения сроков подачи и в том случае, если профессия заявителя не соответствует потребностям рынка труда Грузии. Последнее можно трактовать как планы властей внедрить перечень профессий, которые иностранцы занимать не смогут. Такой список может появиться до вступления закона в силу.
Также стоит отметить, что для самозанятых специалистов при оформлении разрешения на работу в реестр будут заносить информацию о конкретной сфере занятости. Если выяснится, что предприниматель оказывает другие услуги, это может послужить основанием для аннулирования сертификата. Поводами для отзыва права на труд дополнительно будут расторжение договора, истечение сроков визы или ВНЖ, а также выезд иностранца за пределы Грузии на 6 месяцев и более.
Для последнего пункта есть исключение. Из уточнений Минтруда следует, что «в случае полностью дистанционно работающего иностранца в самом разрешении на трудовую деятельность будет указано это обстоятельство». То есть удаленные сотрудники (в том числе ИП), которые Грузию посещать не планируют, все равно смогут получить разрешение не работу. Единственный нюанс: «такой иностранец не сможет использовать это право для работы на территории Грузии».
Кому будут нужны виза D1 и трудовой ВНЖ
Изначально в интернете было много вопросов про безвизовый режим, который действует в Грузии для граждан почти 100 юрисдикций. Многие из них могут вполне легально оставаться в стране до года. И хотя новые поправки фактически отменяют работу по безвизу (то есть без соответствующего разрешения), из закона прямо не следует, что въехать в страну можно будет только по трудовой визе D1.
На наш взгляд, возможны следующие сценарии:
- Если для иностранца действует безвизовый режим, он может въехать по нему и уже внутри Грузии оформить разрешение на работу. Актуально для граждан бывшего СНГ, многих стран Ближнего Востока, Северной и Южной Америки, а также Европы.
- Если безвизового режима для вашей страны нет, сначала нужно получить разрешение на работу и на его основании оформить визу D1. Актуально для иностранцев с паспортами Индии, Пакистана, Мьянмы, Нигерии и так далее.
- Для второго пункта есть исключение: если у путешественника будет виза или ВНЖ одной из стран с высоким уровнем благосостояния (Tier 1 и Tier 2), перечисленных в постановлении правительства № 256, виза D1 для въезда также не понадобится. Можно въехать в Грузию по текущим документам, а затем податься на разрешение на работу.
В тексте статьи 13¹ измененного закона «О трудовой миграции» подчеркивается, что правом на трудовую и предпринимательскую деятельность будет обладать только тот иностранец, которому выдано, во-первых, разрешение на работу, а во-вторых, «трудовой ВНЖ или любой другой формат разрешения на проживание, предусмотренный законодательством Грузии».
Под «любым другим», вероятно, подразумевается новый класс вида на жительство для IT-сферы (о нем напишем отдельно) и уже знакомый многим инвестиционный ВНЖ. Других вариантов, судя по всему, не будет. С этой реальностью предстоит столкнуться всем иностранцам независимо от наличия или отсутствия безвизового режима.
Что с регламентом получения визы D1 и ВНЖ
Для тех категорий иностранцев, которым обязательно нужна рабочая виза и ВНЖ, закон также устанавливает правила. Напомним, сначала понадобится запросить разрешение на работу и только в случае одобрения делать следующий шаг:
- Если иностранец находится за пределами Грузии, он должен подать документы на визу D1 в срок до 30 дней с момента получения разрешения. После въезда в страну он должен будет подаваться и на трудовой ВНЖ.
- Если же иностранец уже в Грузии, нужно подаваться сразу на трудовой ВНЖ или ВНЖ для IT-сферы в срок до 10 дней после выдачи разрешения.
Для трудового ВНЖ требования остаются без изменений. Нужно будет предоставить госорганам:
- Документ, подтверждающий трудовую деятельность (договор с работодателем для трудовых мигрантов или документ о регистрации ИП для самозанятых).
- Справку о том, что зарплата/доход иностранца составят составят не менее пятикратного прожиточного минимума в Грузии — это около 1,5 тыс. лари ($550).
- Оборот не менее 50 тыс. лари ($18,5 тыс.) на каждого иностранного работника в штате компании. Для образовательных и медицинских организаций порог снижен до 35 тыс. лари ($13 тыс.).
В интернете основной вопрос сейчас связан последним пунктом: по текущим нормам он распространяется на самозанятых тоже — ИП может претендовать на трудовой ВНЖ только при обороте 50 тыс. лари. Учитывая, что такой ВНЖ станет обязательным для всех иностранцев, если ничего не изменится, это фактически будет означать невозможность для иностранцев получить статус ИП микробизнес, для которого характерен оборот до 30 тыс. лари. Кроме того, самозанятым будет крайне сложно показать оборот 50 тыс. лари сразу после оформления ИП. Поэтому не исключено, что требования пересмотрят.
Что касается нового ВНЖ для IT-специалистов, для его получения нужно подтвердить опыт работы от двух лет и показать годовую зарплату не менее $25 тыс. (или эквивалент в национальной валюте). Такой вариант легализации подойдет как самозанятым, так и наемным работникам. Право на ВНЖ также получат члены семьи, причем документ будут выдавать сразу на три года — это в 3–6 раз больше, чем срок действия обычного трудового ВНЖ.
Из нововведений отметим, что обжалование решения об отказе в продлении визы или ВНЖ теперь не будет препятствием для выдворения иностранца из Грузии. Поэтому за сроками действия документов нужно будет следить с особой тщательностью.
В запросах к Минтруда наши специалисты уточняли, что будет с уже действующими долгосрочными трудовыми ВНЖ на 5–10 лет. Однако из ответа пока не вполне ясно, будут ли такие ВНЖ аннулированы. Возможно, всю процедуру нужно будет проходить заново, предварительно зарегистрировавшись в реестре.
Какие штрафы предусмотрены для нарушителей
- Любая работа за вознаграждение без права на труд приведет к штрафу 2 тыс. лари ($740) как для руководителя компании, которая устроила иностранца с нарушением, так и для самого мигранта. Если у компании несколько нелегальных работников, оштрафуют за каждого по отдельности.
- Для самозанятых без права на работу штраф аналогичный.
- Повторное нарушение удваивает сумму до 4 тыс. лари.
- Троекратное нарушение утраивает до 6 тыс. лари.
Контроль за проверкой документов трудовых мигрантов возьмут на себя Инспекция труда и МВД — они смогут проводить в том числе выездные проверки. Препятствие проверкам также приведет к санкциям: от 1 до 7 тыс. лари (в зависимости от размера компании). При повторных нарушениях сумма точно так же удвоится.
Временные рамки для формализации документов
В законе «О трудовой миграции» сказано, что иностранцы, которые до 1 марта 2026 года пройдут регистрацию в единой базе Министерства труда, должны будут оформить разрешение на работу и соответствующий вид на жительство (если это для них актуально) не позднее 1 января 2027 года. Это и будет переходный период. Но для тех, кто не успеет или не захочет регистрироваться в базе, закон, вероятно, начнет работать сразу с 1 марта.
Отметим, что на момент написания поста зарегистрироваться в базе самозанятые не могут — она открыта только для юрлиц, которые нанимают иностранцев в штат.
***
Как следует из статьи, некоторые вопросы до сих пор остаются открытыми, поэтому будем ждать дальнейших уточнений от Минтруда, которые наверняка (и в большом количестве) появятся до 1 марта 2026 года. По возможности мы будем дополнять материал. Добавьте наш блог в закладки и периодически возвращайтесь к нему.
Если хотите заранее оформить ИП или оценить свои шансы на получение ВНЖ, в том числе для IT-специалистов, запишитесь на консультацию в PB Services или оставьте заявку через форму ниже.
Напомним также, что с 1 марта 2026 года претендовать на ВНЖ по недвижимости можно будет только с вложениями от $150 тыс. — это на $50 тыс. больше, чем сейчас. Так что если вы давно планируете покупку, не откладывайте. Наши специалисты помогут подобрать недвижимость, быстро оформить сделку, получить независимую оценку стоимости объекта и на ее основании податься на ВНЖ.