中美关税：佐治亚州为何是中国企业的理想之地

唐纳德·特朗普第二个总统任期的开端，将被载入史册，作为一次试图以休克式手段重构全球供应链的行动（其带来的后果包括股市下跌、石油市场危机等）。这场重构的核心，是中国与美国这两大世界经济体之间的贸易对抗。

2025年，中美之间实际上已设立了近乎禁运性质的互征关税：美国对中国商品进口征收145%的关税，中国对自美出口商品征收125%的关税。但这还不是高潮：白宫威胁将进一步升级贸易战，对中国企业的关税可能提高至245%，而北京势必也会作出对等回应。

在贸易壁垒环境下的一种可行替代方案

受唐纳德·特朗普政府政策影响的不仅是中国。美国宣布对几乎全球范围的进口商品加征关税，覆盖多达211个国家和地区。因此，寻找一个能够安全转移产能的“避风港”变得愈发困难。例如：

• 越南的关税被设定为46%。近年来，中国企业频繁利用该国作为对美商品的再出口中转地，但如今这种模式已变得不再划算。
• 柬埔寨、泰国等国家也被征收了30%至50%的关税，而这些正是中国企业此前实现本地化生产的热门地区。
• 至于欧盟及美国的近邻国家，则更不值得依赖：对欧洲国家的关税设定为40%，对加拿大和墨西哥则为25%。此外，这些地区因高税负和繁琐的行政体系，并不具备良好的营商环境。

上述关税（除对中国以外）对大多数国家给予了90天的延迟执行期，而这一过渡期将在7月初到期，企业面临的风险已日益迫近。因此，现在正是重新评估并寻找新的生产转移地，以实现风险分散的关键时刻。

地处欧亚大陆核心的战略枢纽

格鲁吉亚位于欧洲与亚洲之间的交汇处，自古以来就是商队穿越古丝绸之路的重要通道。自2013年起，这条古老商道在中国提出的“一带一路”倡议下被重新激活，也被称为“新丝绸之路”。

作为该通道上的关键节点，格鲁吉亚处于跨里海国际运输走廊（TITR），即“中间走廊”的前沿位置。该走廊连接中国与欧洲，途经哈萨克斯坦、里海、阿塞拜疆和格鲁吉亚，货物随后可通过陆路进入土耳其，或经黑海直达欧盟。

跨里海国际运输走廊（TITR）运输量正以创纪录的速度增长。根据格鲁吉亚经济部的数据，2024年中格之间的集装箱运输量增长了15倍，达到创纪录的12687个标准箱（20英尺集装箱）。2023年，经中间走廊运输的货物总量为450万吨，而随着铁路和港口基础设施的升级，该通道未来几年内的年运输能力有望提升至1700万吨。

跨里海国际运输走廊（TITR）的一大优势是速度：货物从中国运抵欧盟仅需10至15天，而传统经苏伊士运河的海运方式则需要两至三倍的时间。如果在格鲁吉亚实现本地化生产，运输时间还可再缩短至少一半。

对外贸易的有利条件

格鲁吉亚已与多个关键贸易伙伴签署自由贸易协定，包括：欧盟成员国（通过《深度和全面自由贸易协定》）、欧洲自由贸易联盟成员（瑞士、挪威、冰岛、列支敦士登）、前独联体国家（包括哈萨克斯坦、乌克兰、亚美尼亚和阿塞拜疆），以及土耳其、阿联酋、中国和香港特别行政区。未来还可能与韩国、印度和以色列签署新的自由贸易协定。

在大多数情况下，这些协定实现了成员国间的贸易全面自由化，即商品在双边贸易中免征关税。仅在少数领域存在例外，通常占双边贸易总额的5%左右（例如，欧盟对大蒜征收关税）

格鲁吉亚自身的贸易政策同样位居全球最开放国家之列。90%的进口商品在没有自由贸易协定的情况下，仍可免征进口关税；其余商品的进口税率仅为5%或12%。与此同时，无论商品类别如何，格鲁吉亚对出口及再出口均不征收任何税费。

外国企业的低税负优势

格鲁吉亚实施多种优惠税收制度。例如，拥有小微企业资格的个体经营者，仅需按营业额的1%缴纳税款；企业还可申请成为虚拟区参与者，或获得国际公司身份，尤其适用于从事软件开发等领域的科技型初创企业。

对于计划将生产转移至格鲁吉亚的中国企业来说，获得自由工业区参与者身份将带来更大的税收优势。这一特殊地位可帮助企业将整体税负降至最低水平：

• 增值税为0%（而普通企业需按18%的税率缴纳，包括将产品引入格鲁吉亚时）；
• 企业所得税与股息税为0%；
• 从境外进口商品和服务的关税为0%，无论是否与该国有自由贸易协定（从格鲁吉亚境内采购则不适用）；
• 自由工业区内的财产税为0%；
• 员工工资的个人所得税为20%，其他企业也相同。

目前，格鲁吉亚共有四个自由工业区，分别位于首都第比利斯、黑海港口城市波季，以及全国第三大城市库塔伊西。其中，库塔伊西的一处自由工业区由中国企业华凌集团于2012年设立。

华凌集团是中资企业在格鲁吉亚发展的典范之一，但远非唯一代表。除华凌外，格鲁吉亚还吸引了包括中国铁路、中国交建、中水电公司、贵州路桥集团、华信能源、同方威视等多家知名中国企业入驻。更重要的是，2023年中格两国签署了战略伙伴关系协议，自此中国企业在格鲁吉亚的注册数量同比增长96.6%。仅在2024年，就有约300家中国企业在当地落地运营，且这一趋势仍在持续上升。

有吸引力的劳动力市场

根据格鲁吉亚国家统计局的数据，2024年全国总人口为370万，其中劳动适龄人口为165万。值得注意的是，其中有23.4万人处于求职状态，即失业率为14.2%。这一比例表明，企业在当地招聘员工相对容易，具备充足的人力资源供给。

劳动力整体素质较高：39.6% 拥有高等教育背景，16.9% 接受过职业教育；另有 39.6% 完成了11年基础教育，仅有 3.9% 仅受过初级或中等教育。

格鲁吉亚的工资水平对雇主而言具有高度吸引力。根据2024年数据显示，全国平均月薪长到2217拉里（约809美元）。在首都第比利斯，平均工资略高，为 2583拉里（约943美元）；而在阿扎尔地区中心城市巴统和伊梅列季地区的中心库塔伊西，则相对较低，分别为 1824拉里（约666美元） 和 1442拉里（约526美元）。
以标准的八小时工作制计算，根据城市和行业不同，小时工资在0.5至2美元之间。相比之下，中国的平均工资通常为其两到四倍。

在格鲁吉亚，用人单位无需承担任何隐性税费。除前文提到的20%个人所得税外，企业仅需为本地雇员缴纳2%的养老金缴费。但这一义务仅适用于本地员工，对外籍雇员则无需缴纳养老金。

格鲁吉亚的其他优势：

• 经济持续增长。根据国际货币基金组织的预测，格鲁吉亚经济将在本十年内保持年均约5%的增长率，至少不会落后于中国的增长速度。
• 基础设施完善。全国拥有三座国际机场（第比利斯、巴统和库塔伊西），几个港口，以及发达的公路和铁路网络
• 气候宜人：夏季温暖，冬季温和。与亚洲国家或美国相比，格鲁吉亚几乎没有自然灾害，因此企业经营成本较低。
• 生活成本不高-据旅游网站数据显示，在首都每人每月约需1千美元
• 对近100个国家的公民实施免签入境政策-入境时仅需出示护照，即可在格鲁吉亚停留最长一年。
• 法律层面保障对国际商业的开放态度。得益于此，国家基本不存在官僚主义-注册公司只需几天时间即可完成。
• 银行业体系完善，对加密货币持宽松态度。所有主要银行均可为非居民提供服务，开户也可远程完成。此外，格鲁吉亚拥有大量加密货币兑换商，企业可在经济活动中使用数字支付。
• 对外国人友好热情。这与格鲁吉亚长期依赖旅游业密切相关。对于企业家来说还有一个额外优势：本国有不少人具备良好的英语沟通能力。

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世界贸易组织指出，唐纳德·特朗普政府推动的新关税政策，在最坏情况下可能导致全球GDP增速放缓1.1%，这意味着全球经济将遭受超过1万亿美元的总损失。与此同时，目前尚无任何预测机构能够判断，全球对新供应链体系的适应速度将有多快。